La discrecionalidad del comité de selección en la adjudicación de la buena pro en servicios en general en el Perú

Abstract

La normativa de contratación pública peruana otorga potestades regladas y discrecionales al comité de selección para lograr el objeto y finalidad de la contratación. Sin embargo, frecuentemente, la discrecionalidad otorgada a dicho órgano colegiado sirve como caldo de cultivo para la primacía del precio como factor de evaluación frente a la calidad de los servicios en general, así como el direccionamiento de los procedimientos de selección en beneficio de un postor determinado. Asimismo, se ha identificado que el rechazo de ofertas como potestad discrecional se viene utilizando incorrectamente para no admitir la oferta de diversos postores. Este trabajo de investigación se centra en la propuesta de mejora en la regulación de la potestad discrecional del comité de selección en servicios en general, utilizando la metodología de Total Cost of Ownership para la determinación de los factores de evaluación priorizando la calidad sobre el precio, por otro lado, respecto al rechazo de ofertas, se propone un modelo de estructura de costos preestablecidos y la utilización de un estimados de precios. Los resultados de la presente investigación podrán ser utilizados como objeto de consulta por parte de los operativos logísticos para la optimización de sus funciones. En resumen, este trabajo de investigación presenta una metodología robusta y practica para mejorar los procesos de contratación en las entidades públicas, en busqueda de un ciclo contractual más eficiente y efectivo.

Peruvian public procurement regulations grant regulated and discretionary powers to the selection committee to achieve the object and purpose of the contract. However, the discretion granted to this collegiate body often serves as a breeding ground for the primacy of price as an evaluation factor as opposed to the quality of a services in general, as well as the direction of the selection procedures for the benefit of a particular bidder. Likewise, it has been identified that the rejection of bids as a discretionary power is being used incorrectly to reject the bids of several bidders. This research work focuses on the proposal to improve the regulation of the discretionary power of the selection committee in general services, using the Total Cost of Ownership methodology for the determination of the evaluation factors prioritizing quality over price, on the other hand, regarding the rejection of bids, a model of pre-established cost structure and the use of a price estimate is proposed. The results of this research can be used as a reference object by logistics operators for the optimization of their functions. In summary, this research work presents a robust and practical methodology to improve the contracting processes in public entities, in search of a more efficient and effective contracting cycle.