Modelo de análisis de riesgos basado en la legislación minera para disminuir los incidentes laborales en una mina en el norte del país

Abstract

La minería subterránea, aunque representa una actividad económica clave en el Perú, conlleva una elevada exposición a riesgos laborales, especialmente en labores operativas como perforación, acarreo, sostenimiento y relleno. La presente investigación tiene como finalidad proponer un modelo de análisis de riesgos basado en la legislación minera vigente, que contribuya a la reducción de incidentes laborales y al fortalecimiento del cumplimiento normativo en una mina convencional del norte del país. Para el desarrollo del modelo, se empleó un enfoque metodológico descriptivo-aplicativo, apoyado en técnicas de observación directa, entrevistas, revisión normativa y análisis documental. El modelo propuesto se estructura en tres etapas: 1) identificación de áreas críticas con alta recurrencia de incidentes, 2) evaluación de peligros y riesgos mediante la herramienta de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles (IPERC), y 3) establecimiento de controles jerarquizados según el D.S. N.º 024-2016-EM y la Ley N.º 29783. Los resultados permiten generar una matriz técnica de riesgos validados, junto con una propuesta de controles viables, priorizados y alineados a las condiciones reales de operación. Se concluye que el modelo tiene aplicabilidad inmediata, es replicable en otras unidades mineras y refuerza el cumplimiento de las exigencias del Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal (IGAFOM), además de aportar a la mejora continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).

Underground mining remains one of the most important economic activities in Peru, yet it also represents one of the most hazardous in terms of occupational safety and health, particularly in operational stages such as drilling, hauling, ground support, and backfilling. This study aims to propose a risk analysis model based on current Peruvian mining legislation, to help reduce occupational incidents and strengthen regulatory compliance in a conventional underground mine located in northern Peru. The research followed a descriptive-applied methodology, using field observation, structured interviews, regulatory review, and internal document analysis. The proposed model consists of three stages: 1) identification of critical areas with a high frequency of incidents, 2) risk evaluation using the Azard Identification, Risk Assessment, and Determination of Controls (IPERC) Base tool, and 3) design of hierarchical controls according to D.S. N.º 024-2016-EM and Law N.º 29783. The results include a validated risk matrix and a set of prioritized and technically feasible control measures, aligned with the real operational context. The model proves to be practical, scalable, and compliant with the Environmental Management Instrument for the Formalization of Small-Scale and Artisanal Mining Activities (IGAFOM) framework, contributing directly to the continuous improvement of the Occupational Health and Safety Management System (SST).