Propuesta de mejoras en la ejecución del Plan Integral de Reparaciones para la atención a las víctimas del período de violencia de 1980 al 2000, en cumplimiento de la Ley N° 28592

Abstract

El Plan Integral de Reparaciones (PIR), creado con la Ley N°28592, es un instrumento estatal importante para que el Estado peruano brinde reparaciones económicas, colectivas, simbólicas y en salud, educación y vivienda, a las víctimas de graves vulneraciones de derechos humanos ocurridos en el periodo de violencia de 1980 al 2000. Si bien la integralidad de los componentes del PIR ha sido materia de reconocimiento por otras experiencias de reparación en contextos de graves violaciones de derechos humanos, de la revisión realizada a los avances del PIR, se identificó que, a 19 años de la aprobación de la Ley N°28592, un gran número de víctimas se encuentran pendientes de acceder al Programa de Reparaciones en Educación y al Programa de Promoción y Facilitación al Acceso Habitacional. En ese sentido, el presente trabajo de investigación ofrece una propuesta orientada a contribuir en mejorar los alcances de ambos programas. Esta propuesta aborda los aspectos normativos, institucionales y situacionales a tratar por la Comisión Multisectorial de Alto Nivel (CMAN) de la precitada Ley, en coordinación con el Ministerio de Educación y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, como entidades ejecutoras de ambos programas; con la finalidad de garantizar reparaciones oportunas y efectivas para las víctimas del periodo de violencia de 1980 al 2000 del país.

The Comprehensive Reparations Plan (PIR), established by Law No. 28592, is a crucial state instrument for the Peruvian government to provide economic, collective, symbolic reparations as well as reparations in health, education, and housing to victims of serious human rights violations that occurred during the period of violence from 1980 to 2000. While the comprehensiveness of the PIR’s components has been acknowledged in other transitional justice reparation contexts, a review of its progress reveals that, 19 years after the approval of Law No. 28592, a significant number of victims have yet to access the Education Reparations Program and the Promotion and Facilitation of Housing Access Program. In this context, the present research offers a proposal aimed at improving the scope of both programs. This proposal addresses the normative, institutional, and situational aspects to be addressed by the High-Level Multisectoral Commission (CMAN) established under the aforementioned law, in coordination with the Ministry of Education and the Ministry of Housing, Construction, and Sanitation as implementing entities. The ultimate goal is to ensure timely and effective reparations for the victims of Peru’s 1980–2000 period of violence.