Criterios para determinar la resolución contractual por infracciones del contratista, según el acuerdo de sala plena N 002-2022/TCE

Abstract

El presente trabajo de suficiencia profesional desarrolla lo dispuesto por el Tribunal de Contrataciones del Estado en el Acuerdo de Sala Plena N 002-2022/TCE, en su condición de precedente vinculante en materia de contratación pública, relacionado a las precisiones que debe aplicar la Entidad para una válida resolución contractual a causa del incumplimiento del contratista y posterior procedimiento sancionador. En ese sentido, se desarrollará el análisis de los vocales que suscribieron el citado Acuerdo, considerando los requisitos para iniciar el procedimiento sancionador, los supuestos de resolución contractual recíproca, lo aplicable a los contratos del Catalogo de Acuerdos Marco, el momento en el que el TCE debe suspender el proceso sancionador y cuándo realmente se configura la infracción. Asimismo, a efectos de poder realizar un completo análisis, se procederá a desarrollar el argumento de los vocales que suscribieron votos singulares, y se desarrollará una opinión jurídica al respecto en base a la investigación doctrinaria, normativa y jurisprudencial. Finalmente, en el marco de la necesaria y constante actualización de la normativa de contratación pública, corresponde indicar que, el presente trabajo desarrollará un análisis que acoge la normativa vigente al momento de la emisión del Acuerdo materia de estudio (Acuerdo N 002-2022/TCE), en comparación con la normativa vigente a la fecha; con el propósito de brindar un trabajo de investigación que sea útil en la práctica.

This work of professional sufficiency develops the provisions of the State Contracting Tribunal in the Full Chamber Agreement N 002-2022/TCE, in its condition of binding precedent in matters of public procurement, related to the precisions that the Entity must apply for a valid contract termination due to non-compliance of the contractor and subsequent sanctioning procedure. In this sense, the analysis of the members who signed the aforementioned Agreement will be developed, considering the requirements to initiate the sanctioning procedure, the cases of reciprocal contractual termination, what is applicable to the contracts of the Framework Agreements Catalog, the moment in which the ECA must suspend the sanctioning process and when the infraction is actually configured. Likewise, in order to be able to carry out a complete analysis, we will proceed to develop the argument of the members who subscribed singular votes, and we will develop a legal opinion on the matter based on doctrinal, normative and jurisprudential research. Finally, within the framework of the necessary and constant updating of the public procurement regulations, it should be noted that this work will develop an analysis that includes the regulations in force at the time of the issuance of the Agreement under study (Agreement N 002-2022/TCE), in comparison with the regulations in force to date; with the purpose of providing a research work that is useful in the practice.