Concesión minera vs derecho de propiedad - El contrato de cesión en uso minero como proveedor de seguridad jurídica al concesionario
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Ayesta Castro, Augusto NarcisoIssue Date
2018-03-08
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Escajadillo, F. (2013). Concesión minera vs derecho de propiedad - El contrato de cesión en uso minero como proveedor de seguridad jurídica al concesionario. Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), Lima, Perú. Retrieved from http://hdl.handle.net/10757/623564Abstract
La Concesión minera, conforme a nuestra legislación, se encuentra expresamente separada del predio en el que se ubica. Las atribuciones del concesionario no contemplan algún derecho real sobre el terreno en que se extiende la concesión. Por tal motivo, el concesionario debe suscribir contratos civiles con los propietarios del predio donde se realizarán las actividades mineras. Sin embargo, los contratos civiles no constituyen documentos idóneos para el objeto que se pretende alcanzar. Siendo así, el concesionario queda expuesto a reclamos que pueden resultar altamente contingentes, ya sea por la nulidad de acuerdos o por exigencias de mayores beneficios a los previamente consensuados. Asimismo, en un país donde el registro de predios suele contar con información incompleta, la inscripción de los contratos civiles empleados no suele resultar posible, lo que no permite dotar a los acuerdos de la publicidad registral que un proyecto de gran envergadura requiere. La legislación minera tampoco ofrece solución. La normativa sectorial únicamente hace referencia a las relaciones y negocios jurídicos de la concesión minera en sí misma, apartándose de los temas relacionados al predio dónde se encuentra. La propuesta desarrollada en el presente trabajo es que se contemple en la legislación minera, la suscripción de un instrumento jurídico idóneo, que no sólo permita el libre y correcto ejercicio de las atribuciones reconocidas por el Estado mediante la concesión, sino que, además, reduzca eficientemente los riesgos de cuestionamientos a la validez o cumplimiento del acuerdo arribado por las partes.The mining concession, according to our legislation, is expressly separated from the property in which it is located. The concessionaire's attributions do not contemplate any real right over the land in which the concession is extended. For this reason, the concessionaire must sign civil contracts with the owners of the property where the mining activities will be carried out. However, civil contracts do not constitute adequate documents for the purpose intended. Therefore, the concessionaire is exposed to claims that can be highly contingent, either due to the possible nullity of the agreements or requests for greater benefits than previously agreed. Similarly, in a country where land registration generally has incomplete information, the registration of civil contracts used is usually not possible, does not allow agreements to be endowed with the registration advertising required by a large-scale project. The mining legislation does not offer any solution either. Sectoral regulations only refer to the legal and business issues of the concession itself, away from matters related to the property where it is located. The proposal developed in this work is to contemplate in the mining legislation, the signing of an appropriate legal instrument that allows the free and adequate exercise of the faculties recognized by the State through the concession, and that reduces the probability of risks such as questioning of contractual validity or breach of agreements previously reached by the parties.
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